陳文德署長於1981年本系碩士班畢業後，一直在農委會服務，成效卓著深獲肯定。新政府上台後擔任農糧署署長重任，為本系目前在農委會職位最高者。本系不但深感榮耀，也期許陳署長能發揮所長，為我國農業再創新榮景。
為讓各位系友對農糧署有進一步的認識，特邀請農糧署簡任技正郭俊開系友撰稿介紹該署的職掌與施政重點，刊登於下文。
(陳署長)
農藝作物產業發展概況
郭俊開
一、農糧署的職掌
系友陳文德先生於97年5月接任行政院農業委員會農糧署署長，將為台灣農業注入一股新的力量。陳署長係本系碩士班畢業，69年高考農藝科及格，歷任省政府糧食局股長、農業委員會技正、簡任技正兼科長、副處長、農糧署副長與國際合作處處長。
依近年農業統計年報資料顯示，台灣農糧產業產值約1,600億元,
，佔農業生產總值的43%，遠超出林、漁、牧等各產業；在農糧產業中以水果占38%為最多，蔬菜占26%次之，稻米占17%，花卉占7%，特用作物占5%，雜糧及其他作物各占5%及2%。此一結構，每年將因氣候環境、農民栽培意願、市場消費需求及進口農產品等之影響，而相互消長與更迭。
農糧署隸屬於行政院農業委員會之下，為積極、廣泛地服務農民，就所職掌的業務，分為企劃、作物生產、農業資材、運銷加工、糧食產業及糧食儲運等六組，辦理各類農糧政策的籌劃與執行。
我國加入世界貿易組織後，隨著國際競爭激烈及自由化幅度加大，對我國以小農經濟為主的農業生產模式，帶來很大的衝擊。為調適因應，現階段農業施政係採取全球化布局，攻守雙向策略，對外加強具外銷競爭潛力之農產品出口，對內積極創造產業升級與再發展之機會。未來台灣農業只要能持續創新，強化本土農業利基，發展出切合市場需求的現代農業，仍然大有可為。
二、施政重點
(一)稻米產銷輔導措施
稻米為國人主要糧食，亦是台灣地區栽培面積最廣、從業農民最多之農作物。政府為供應國內軍糈民食及維護農民收益，自民國63年起，以保證價格收購農民稻穀，並禁止國外稻米進口。我國自民國91年加入世界貿易組織以後，開放外國米進口。政府為降低進口米對國內稻米產業之衝擊，已先後採取多項措施，維護國內稻米產業之永續發展及保障農民權益。
1.實施計畫生產：考量開放稻米進口及國人消費遞減趨勢，逐年調減稻米生產量，維持國內供需平衡。96年種稻面積為26萬公頃，生產量為109萬公噸糙米。
2.收購稻穀：為穩定糧價及維護稻農收益，97年1期作起收購價格為每公斤稉種稻穀計畫收購23元，輔導收購20元，餘糧收購18.6元(秈種稻穀每公斤各減少1元)；第1、2期作稻穀加權平均收購價格均高於稻穀生產成本，可適度保障農民收益。未來在符合世界貿易組織之規範下，農糧署仍將繼續爭取預算辦理前項收購稻穀措施，以照顧農民收益。
3.輔導辦理輪作、休耕措施：因應加入WTO開放稻米進口，推動「水旱田利用調整後續計畫」，輔導稻田辦理輪作、休耕，且為強化稻米生產調整措施。農民辦理輪作休耕面積由86年期之14.4萬公頃增至96年期之26.3萬公頃。
4.建立稻米產銷資訊體系：提供稻作生育情形、種植面積、產量預測、國內外糧價等資料，作為農民規劃及調整種植的參考。
5.提升國產稻米品質：
(1)種植良質品種的稻米：由農委會各試驗改良場所培育之優良水稻品種，推薦及輔導育苗中心選育、繁殖，提供農民種植，並輔導農民加強田間管理。
(2)鼓勵生產有機米：鼓勵產銷班採行集團栽培，輔導栽培管理技術，導入產銷履歷制度，建立驗證公信力，強化有機米品牌形象。
6.穩定穀價措施：除調整稻作面績，加強收購稻穀外，為穩定糧價，採取下列措施：
(1)辦理食米人道援外及國內糧食救助：依據「糧食人道援外作業要點」每年提供10萬公噸援外，有效紓解公糧庫存壓力。另每年無償提撥1萬公噸白米，供各縣市政府作為天然災害儲備糧食及社會救助之用。
(2)強化台灣米產銷工作：推廣CAS良質米認證制度、推動國產稻米外銷日本市場、輔導建置稻米產銷專業區等產銷輔導措施。
(3)推廣米食提高消費量：加強辦理各項米食推廣活動，諸如米食宣導促銷活動、稻米產業文化體驗活動、全民米食文化祭及結合台灣農村休閒旅遊及米食餐飲業推廣米食等。
(4)稻米檢驗與市場管理：依據糧食管理法加強市售食米抽檢工作，為消費者把關，並輔導業者提升產品品質。
(二)茶產業輔導
台灣位於亞熱帶地區，屬海島型氣候，適宜茶樹生長。目前茶園面積約1萬7千公頃，年產量約1萬8千公噸，產值33億元。茶農製茶技術精湛，茶葉品質不論在外觀、湯色、口感、香氣均屬上乘。尤以半發酵茶全球獨一無二，最具代表性的是包種茶和烏龍茶，由於香味濃郁，湯色表現為高貴金黃色，讓「台灣茶」得以享譽國際，成為最具特色的高經濟作物。主要輔導措施如下：
1.推動茶葉廠農合作體制：致力推動茶葉廠農合作及全程品管，由茶農生產符合安全、高品質的優質茶菁，並由契作茶廠收購，製造優良品質茶葉，參與製茶廠175家，茶農1,581戶，茶園面積達2,078公頃。另建立產地標示，推動茶葉生產履歷條碼追溯系統，建立安全茶葉及品牌，以區隔廉價之進口茶。
2.輔導茶葉產地證明標章：輔導主要茶產區向經濟部智慧財產局申請產地證明標章，藉由生產面積及產量核發標章，有效控管產品來源，以防止仿冒及提高消費信心。
(三)雜糧產業輔導
雜糧主要作物包括甘藷、落花生、紅豆等。為因應市場需求，雜糧產業輔導，係以建立市場導向的集團生產，推動農工合作經營，應用科技研發成果，加強產銷系統之調整與整合，研發新產品用途，提升產品品質為目標。主要輔導措施如下：
1.建立敏感性落花生、紅豆等主要作物產銷預警措施：經由農情查報資料及由產地農會查報產地價格，預測產期及產量豐歉，依據所規劃之產銷預警及調節制度，穩定農產品價格。
2.雜糧作物農工契作產銷示範：為使為使雜糧作物落花生、紅豆、甘藷加工業者穫得穩定且優質安全之貨源，並協助農民得到契作價格保障，兼顧農工雙方利益。96年參與農工契作共290公頃，包括落花生計200公頃，紅豆契作45公頃，甘藷契作45公頃。參與契作廠商計有義美食品公司、宏亞食品股份有限公司、宏偉冷凍公司等13家業者共申報預定契作落花生、紅豆及甘藷。
3.輔導本土雜糧作物生產履歷記錄示範：以落花生、紅豆、甘藷及食用玉米生產地區之農民團體(產銷班、合作農場等)為對象，藉由生產履歷記錄安全用藥模式之建立，改變農民傳統栽培管理模式。
4.新產品研發及雜糧作物產銷輔導：研發落花生新產品如紅麴落花生、花生芽菜及彩色豆等，另輔導胡麻契作生產胡麻油及巧果、芝麻糖等加工產品，辦理展示促銷。
(四)保健植物發展輔導
隨著社會環境變遷及生活品質提昇，國人逐漸建立養生保健的觀念，也瞭解預防重於治療的重要性，並崇尚回歸自然之風。主要輔導措施如下：
1.推動保健作物契作生產：輔導產銷班、農民團體或農民與合作社場或生技公司契作種植保健作物，規劃生產穩定供應原物料。
2.建立保健植物GAP制度：進行種原蒐集､基原鑑定及栽培模式建立，提高保健植物競爭能力。結合農、醫、食品學大專院校、農業試驗改良場所及相關農民團體，進行全省各地常見之山藥等40種保健植物成分分析及機能性評估探討工作。經試驗評估後，確認其基原及機能功效，包括抗氧化、抗致突變、急性、亞急性毒性、保肝護腎、血醣血脂調控、免疫系統調控等。
3.開發保健產品：與學研單位及生技公司進行保健產品開發，創造保健植物價值促進保健作物產業發展。
(五)種苗管理
為保護植物品種之權利，促進品種改良，實施種苗管理，以增進農民利益及促進農業發展，將「植物種苗法」修正為「植物品種及種苗法」，並新修訂其相關之子法。植物品種及種苗法修正案業於93年4月21日經總統公佈，施行細則及相關7項子法，已於94年6月30日由行政院公告施行。主要輔導措施如下：
1.加強植物品種與權利保護：依據新修正「植物品種及種苗法」受理國內試驗改良場所及種苗業者申請品種權利登記，將品種權保護適度擴及品種之收穫物、直接加工物及從屬品種，並延長品種權利保護期限，採行臨時性保護原則，使權利的開始時間提早自申請案公開時，育種者享有「姓名表示權」，保障植物育種者之權利，鼓勵植物新品種創新研發。
2.基因轉殖作物之安全管理及監測：研擬執行「基因轉殖植物田間試驗管理辦法」及「基因轉殖植物之標示及包裝準則」，基因轉殖植物經完成實驗室試驗或擬自國外輸入前，皆需依規定申請許可為田間試驗；基因轉殖植物之推廣或銷售，需依規定經中央主管機關許可為田間試驗審查通過。
3.種苗業者輔導與管理：輔導國內種苗業者提昇種苗品質，建立種苗產業等資訊平台，舉辦種苗講習、訓練及研討會，提昇生產、調製技術，促進種苗產業發展。
4.加強種子種苗檢查：辦理國內主要糧食作物，包括水稻、玉米、落花生、高粱等田間檢查246公頃、室內檢查444件，另受理委託辦理蔬菜等作物種子品質檢查682件，核發ISTA
(International Seed Testing Association)國際種子檢驗證16張。
5.建立石斛蘭、洋桔梗、金魚草、麗格海棠、綠美化草種等作物之品種性狀調查表及試驗檢定方法
三、展望
(一)在確保糧食安全、生態維護與農民福利之前提下，維護產業發展根基加強綠色生產與消費，發揮農業之多元化功能。
(二)建立高科技、高效率的農業生產體系，應用生物技術、農業自動化與資訊科技，發展農業知識經濟產業，提高農產品附加價值，提升產業競爭力。
(三)發展高品質且多樣化的農產品，生產安全、衛生、新鮮且精緻化的農產品，滿足消費大眾需求，提升國民生活品質。
(四)因應農業產銷全球化趨勢，推動電子商務基礎建設及法規環境，建構農產運銷與貿易資訊網，創新農業產銷經營方法，促使資訊科技、知識與產業結合，強化產銷與貿易競爭力。（撰稿
62年畢業系友 農糧署簡任技正郭俊開）
(陳署長)
